0040《置身事內(nèi)：中國政府與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》蘭小歡著

這本書用一個個經(jīng)濟(jì)故事帶著我們對改革開放以來許多重大經(jīng)濟(jì)事件展開抽絲剝繭的解讀。全書以我國地方政府投融資為主線，分上下兩篇。上篇解釋微觀機(jī)制，包括地方政府的基本事務(wù)、收支、土地融資和開發(fā)、投資和債務(wù)等；下篇解釋這些微觀行為與宏觀現(xiàn)象的聯(lián)系，包括城市化和工業(yè)化、房價、地區(qū)差異、債務(wù)風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、國際貿(mào)易沖突等。

以下是關(guān)于《置身事內(nèi)：中國政府與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的詳細(xì)介紹：

【作者信息】

蘭小歡，男，是美國弗吉尼亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心研究員，上海國際金融與經(jīng)濟(jì)研究院研究員。

他在2006年和2001年分別獲得中國社會科學(xué)院和東北財經(jīng)大學(xué)授予的經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士與經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位。主要研究領(lǐng)域包括勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共財政學(xué)等。2021年，任journalofdevelopmenteconomics副編輯。

【核心內(nèi)容】

上篇：微觀機(jī)制：

地方政府的權(quán)力和事務(wù)：

治理特點與架構(gòu)：介紹了中國政府的五級管理體系（中央省市縣鎮(zhèn)）以及黨政一體的治理模式。黨負(fù)責(zé)重大決策和人事任免，政府負(fù)責(zé)執(zhí)行，二者在組織上緊密交織。同時，我國政治體制具有“層層復(fù)制”的鮮明特點，從中央到地方都有類似的政治架構(gòu)設(shè)置。

事權(quán)劃分原則：依據(jù)外部性和受益范圍原則、信息復(fù)雜性原則、激勵相容原則來劃分事權(quán)。比如，對于具有較強(qiáng)外部性、影響范圍超出本地的事務(wù)，需要上級政府進(jìn)行協(xié)調(diào)；而對于信息復(fù)雜、地方具有信息優(yōu)勢的事務(wù)，則更適合由地方政府處理。此外，激勵相容原則強(qiáng)調(diào)要使不同層級政府的目標(biāo)和利益相互協(xié)調(diào)，以提高政策的執(zhí)行效果。

行政區(qū)劃的影響：探討了行政區(qū)劃對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。一方面，行政區(qū)劃限定了地方政府可調(diào)配的資源和政策的影響范圍；另一方面，行政邊界可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，如省交界處的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍落后，地方保護(hù)主義和市場分割現(xiàn)象也較為常見。

財稅與政府行為：

分稅制改革：詳細(xì)闡述了1994年的分稅制改革。改革前實行的財政包干制使地方財政收入增加，但中央財政相對薄弱，地區(qū)間發(fā)展差異變大。分稅制改革明確了中央稅、地方稅和共享稅的劃分，增強(qiáng)了中央的財政調(diào)控能力，但也帶來了一些新的問題，如地方財政收入銳減。

土地財政：分稅制改革后，地方政府為了增加財政收入，大力發(fā)展土地財政。通過低價供應(yīng)工業(yè)用地吸引企業(yè)投資，同時限制商住用地供應(yīng)，推高土地價格，獲取土地出讓收入和相關(guān)稅收。土地財政在推動城市化和工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，但也帶來了地方債務(wù)膨脹、資源配置效率下降等問題。

招商引資：地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積極參與招商引資，為企業(yè)提供土地優(yōu)惠、稅收補(bǔ)貼、招工服務(wù)、配套建設(shè)、住房補(bǔ)貼等支持。政府掌握著土地、融資、人口等重要生產(chǎn)要素，在招商引資過程中具有重要的影響力。

下篇：宏觀現(xiàn)象：

城市化和工業(yè)化：分析了中國快速城市化和工業(yè)化的過程，以及政府在其中的推動作用。土地財政和產(chǎn)業(yè)政策等因素促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚和城市發(fā)展，但也帶來了城市規(guī)劃、環(huán)境污染等問題。

房價問題：探討了房價上漲的原因和影響。土地財政、城市化進(jìn)程、人口流動等因素共同推動了房價的上漲，高房價不僅影響了居民的生活質(zhì)量，也對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

地區(qū)差異：研究了中國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，包括東部、中部、西部等地區(qū)的發(fā)展不平衡。這種差異既與地理位置、資源稟賦等因素有關(guān)，也與政策傾斜、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素密切相關(guān)。

債務(wù)風(fēng)險：分析了地方政府債務(wù)的形成原因和風(fēng)險。土地財政和投資驅(qū)動的發(fā)展模式導(dǎo)致地方政府債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，債務(wù)風(fēng)險日益凸顯，需要加強(qiáng)債務(wù)管理和風(fēng)險防范。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡：討論了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的問題，如消費不足、投資過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等。這些問題的形成與政府的經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展模式有關(guān)，需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

國際貿(mào)易沖突：探討了中國與其他國家之間的貿(mào)易沖突，如中美貿(mào)易摩擦等。貿(mào)易沖突的根源在于各國的經(jīng)濟(jì)利益和貿(mào)易政策的差異，中國需要通過加強(qiáng)自主創(chuàng)新、拓展國際市場等方式來應(yīng)對貿(mào)易沖突。

【優(yōu)秀讀后感示例】

對政府與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深刻理解：

許多讀者認(rèn)為，這本書讓他們對中國政府與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的緊密聯(lián)系有了更深刻的認(rèn)識。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不僅僅是政策的制定者和監(jiān)管者，更是直接的參與者和推動者。例如，地方政府通過土地財政、招商引資等方式，積極推動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，但也帶來了一些問題和挑戰(zhàn)。這種對政府角色的深入理解，有助于讀者更好地把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯和趨勢。

理論與實踐的緊密結(jié)合：

書中大量的案例分析和實證研究，使讀者能夠?qū)⒗碚撝�識與實際情況相結(jié)合，更好地理解中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程。比如，作者通過對合肥與京東方合作項目的分析，展示了地方政府在產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展中的重要作用。

對經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的反思：

一些讀者在閱讀后，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行了深入的反思。例如，土地財政帶來的房價上漲、地方債務(wù)風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等問題，都需要我們認(rèn)真思考和解決。這本書為讀者提供了一個思考這些問題的框架和視角，促使讀者關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和社會公平性。

對政策制定的啟示：

對于從事政策研究和制定的讀者來說，這本書具有重要的啟示意義。它提醒政策制定者要充分考慮政府與市場的關(guān)系，避免過度干預(yù)和扭曲市場機(jī)制。同時，政策制定要注重地區(qū)差異和平衡發(fā)展，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。